城市群環境協作治理是基于共同命運、共同發展而進行的跨行政區集體行動，需要對各方利益訴求加以協調和平衡，形成制度化、規范化的協作機制，國內外的一些探索經驗值得借鑒。Q235B厚壁方管

　　——平衡城市群內部環境保護貢獻地區與環境保護受益地區之間的利益關系。湖南省委黨校經濟教研部教授王克修表示，環境保護的利益補償機制應以“污染者付費，治理者得利，受益者補償”為原則。比如，長沙環境的改善需要上游的株洲和湘潭等城市的支持。若長沙與上游城市能夠達成某種利益補償機制，必將加快整個長株潭城市群與湘江流域環境改善的整體進程。

　　曾幾何時，湘江污染全國聞名，一批高污染工業密布湘江沿岸。為了重現一江清水，湖南近年來將湘江治理作為“一號工程”，隨著湘江治理工程深入推進，近年來湘江水質持續好轉，多項關鍵指標明顯改善。國家城市供水水質監測網長沙監測站站長謝暉說，根據連續5年監測數據分析，2016年與2012年相比，湘江長沙段氨氮含量下降了48.65%、鎘含量下降了55.07%、汞含量下降了96.30%、鉈含量下降了35.29%。

　　——提升城市群內部環境協同治理機制的權威性和執行力度。在治理洛杉磯城市群臭氧污染的過程中，美國建立了統一規劃、監測、監管、評估和協調的區域大氣污染聯防聯控工作機制。美國東北部幾個州還聯合建立了“臭氧傳輸協會（OTC）”，由各州代表和環保局成員組成，負責制定區域揮發性有機物、氮氧化物減排目標并督促實施。

　　——發揮市場在城市群環境資源配置中的決定性作用，構建多元激勵和約束機制。部分受訪專家建議，以資源環境產權為核心，完善資源有償使用制度，對高污染、高耗能的企業征收碳排放稅、環保稅，推行排污許可、排污權交易制度，倒逼城市群內產業轉型升級，健全城市群內生態補償機制。

　　——提升公眾參與，加強執法力度。“在環境立法和標準的制定方面，美國為政府、企業、媒體、民間團體提供了暢通的參與渠道和監督機制，形成了有效的公眾監督，進而推動政府的治理決心和力度。”美國環保局清潔空氣研究計劃科學顧問委員會成員格雷格·亞伍德認為，雖然中國很多城市群和美國洛杉磯等地情況很不一樣，但治理的過程同樣需要政府、企業和民眾的重視和通力合作。Q235B厚壁方管